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多措并举 推进市场主体高质量发展

东安县市场监督管理局

(2022年9月29日)

今年以来，我局认真贯彻落实省、市、县决策部署，将市场主体倍增工程作为稳经济大盘的重要抓手，多措并举，真抓实干，取得了明显成效。上半年，全县市场主体倍增工作获全市考核综合排名第1位。截至9月24日，全县实有市场主体32277户，净增市场主体8220户，其中实有企业4169户，净增企业1145户，同比增长43.26%；累计完成“个转企”184户，占年度目标任务的368%，超额完成年度任务。主要做法：

一是高位推动，强化督查考核。县委常委会、政府常务会专题安排部署市场主体高质量发展工作，并将之纳入全县绩效考核和“两办”督查督办工作范畴。成立由县委书记任顾问、县长担任总召集人，分管副县长具体抓的县级推进机制，全县所有县级领导、乡镇、县直单位都有牵头帮扶发展的责任。县委县政府实行每月通报、每季述责、定期调度，确保落实好倍增任务。

二是简政放权,强化便民服务。持续深化“放管服”和“证照分离”改革，加快推进“一照通”改革，全面落实“一件事一次办”举措，积极推行“一网通办”登记和许可事权下沉乡镇便民服务中心办理。在每个乡镇设立市监所，以“五好八有”为核心抓好硬件软件建设。进一步优化审批程序，扩大项目审批全流程网上办理范围，提升市场主体登记便利化程度，更大激发市场活力，增强发展内生动力。1-9月，全县共核发“一业一照”营业执照1287户，“一件事一次办”办结率为99%，通过“一网通办”和全程电子化登记系统登记的企业占全部新设立企业户数的82.32%，企业开办时间压缩至1个工作日以内，并实现寄递、领票、首套公章刻章 “零费用”。

三是合力赋能，强化政策拉动。实施“五个一批”，为市场主体增数量、上质量。引导创业催生一批。落实创业扶持政策，加大创业担保贷款提发放额度，今年以来举办创业培训4期，发放创业担保贷款3485万，帮助175人创业成立市场主体175家。延伸产业链带动一批。依托县域特色优势产业，构建市场主体倍增的集聚载体。亿联国际建材城引进各类市场主体300余家，永州焊剂新材料产业园已入驻企业3家，东安乐器产业园已入驻3家，电子信息产业园已入驻企业4家。招商引资引进一批。持续优化机制，提高招商引资质效。1-9月，新签约投资5000万以上工业项目28家，新开工投资5000万以上工业项目24家。产业升级发展一批。加大“个转企”工作推进力度，引导个人独资企业、合伙企业改制为公司制企业法人，完成“个转企”184户。主动服务搞活一批。将治理无证无照与促进市场主体发展紧密结合，引导种植大户注册登记，专题组织农银企对接6次，发放助农贷款4500万元，“农、林、渔、牧”业增长明显，1-9月，新登记9269户。

四是优化环境，强化支持帮扶。千方百计为市场主体排忧解难，在助企纾困上持续发力。落实税费支持政策。1-9月，为100户纳税人办理留抵退税 4.42亿元。累计为449户制造业中小微企业纳税人办理缓缴“六税两费”546万元。为园区内对县域经济发展做出突出贡献的33家企业兑现奖补资金7000万元。加大金融支持力度。有效发挥政府担保机构作用，今年纳入担保体系业务6000万元，增长40%，担保户数88户，增长25%；为园区中小企业担保发放风险补偿基金贷款2900万元。办理普惠小微贷款延期还本付息金额5.89亿元，累计发放普惠小微信用贷款金额4.96亿元。营造创业良好氛围。县政府聘请和表彰了一批招商大使、招商顾问。大力弘扬企业家精神，对纳税大户实施奖金激励和纳税优惠政策，依法保护企业生产经营，对侵害企业利益行为严肃处理，让企业家在东安放心创业、安心发展。

虽然我县在培育发展市场主体方面取得了一些成绩，但也还存在一些短板和不足，如市场主体结构不优，个体工商户占比大，企业占比不高的问题，后续持续发展压力较大的问题，等等。    

下一步，我县将紧跟省、市统一部署，按照“清存量、降增量、提质量”的总体要求，做到优结构提质量，确保市场主体高质量发展平稳健康推进。一是清存量。扎实开展“瘦身提质”专项行动，对新登记市场主体组织开展“回头看”，坚决把没有实际经营需求、没有开展实际经营活动的市场主体清理出去。二是降增量。及时调整发展指标，坚持发展为要、数量质量并重，培优扶强、精准资源配置，促进市场主体平等理性发展。三是提质量。把工作重点和主攻方向转移到大力发展企业主体、培育优质企业和规上企业上来，进一步加大“个转企”工作力度，帮助市场主体提档升级、做精做大做强。四是优服务。进一步优化营商环境，降低市场准入门槛和经营成本，持续深化“一件事一次办”改革，推行主动办、延时办、容缺办等登记服务。大力落实“两稳一保”各项措施，精准落实惠企政策，帮助市场主体办实事解难题，让市场主体安心发展，以市场主体的高质量发展稳定县域经济大盘。