关于我县老旧小区改造的建议-下载和记娱乐

提案号

037

提交时间

2020年5月27日

第一提案人

卿仁红 黄兴平

联名提案人

案由

关于我县老旧小区改造的建议

提

案

原

文

一、存在的主要问题

1、基础设施老旧。道路狭窄或破损严重，部分小区没有安装路灯，各类管线乱搭乱拉，雨污不分流，下水道堵塞严重，每到暴雨，小区淹水而影响居民出行的情况时有发生。

2、配套设施缺乏。很多老旧小区没有公共活动场所，文化娱乐等配套空间不足，没有公厕、垃圾房，小区绿化缺乏，公共停车位相对缺乏等问题。

3、改造难度大。一是我县老旧小区总量较大。经统计，全县2000年以前老旧小区约70个；二是改造矛盾纠纷协调难。改造势必要打烂一些坛坛罐罐，一些住户既想改好，又不愿牺牲自己的一些小利益，一旦触及自己利益，抵触情绪很大，时常发生阻工现象；三是老旧小区内私搭乱建现象严重，拆除难度大；四是住户对改造期望较高，要求“五线”全部下地，实际受客观条件限制，难以完全满足住户要求。

4、资金等集难度大。全县70个老旧小区全部实施改造，经测算约需建设资金2亿元，虽然可以向上争取中央财政老旧小区改造专项资金，但上级要求本级配套部分改造资金。

二、几点建议

1.分步实施。根据2019年6月初步调查显示，我县的老旧小区有70个，涉及7941户，总建筑面积81.089万平方米，总投资预计2亿元，考虑县财力情况，建议分三年实施。

2、合理确定改造内容。建议根据实际情况，因地制宜，分类制定改造方案。改造内容优先解决道路、排水、亮化、地下管线等基本生活需要，对加装电梯、房屋外立面改造等功能性提升内容暂不做安排，以最大限度提升有限财政资金的使用效率。

3.加强组织领导。老旧小区改造涉及多个部门，如住建、发改、自然资源、城管、社区、民政、财政、电力、电信等部门，需要各个部门协调解决改造中遇见的问题。建议成立老旧小区改造领导小组，从相关单位抽调人员合力推进。

4、做好群众工作。充分发挥社区及业主委员会等基层组织的工作积极性和主动性。在改造方案的制定前，充分听取群众意见，维护群众的知情权、参与权。在改造过程中，加大宣传力度，做好群众工作，动员广大群众为改造工作献计献策，督促违规户自行拆除私搭乱建的违规建筑和棚子，确保改造顺利推进。

5.积极争取资金。一方面积极向中央省市争取老旧小区改造专项资金，另一方面，建议县财政每年配套一定资金，通过专项资金和配套资金共同推进老旧小区改造。

6.加强建设管理。老旧小区改造难度大，现场情况复杂，住户诉求多，不可预料的情况时有发生，设计深度难以达到，不可避免的会牵涉到设计变更。建议一方面要加强基本建设程序管理；另一方面要针对老旧小区改造出台建设管理规定，不能全部按照新建工程的建设程序、技术标准和规范来要求老旧小区改造工程。

提案号

037

答复时间

2020年9月17日

答复单位

东安县住房和城乡建设局

答复文号

东住建提复字〔2020〕2号

案由

关于我县老旧小区改造建议的答复

提

案

办

理

复

文

卿仁红等委员：

你们提出的《关于我县老旧小区改造的建议》的提案已收悉。现答复如下：

按照湘建城【2020】50号《湖南省住房和城乡建设厅 湖南省发展和改革委员会 湖南省财政厅关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》的文件精神，老旧小区改造范围是建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。按照此要求，我局调查显示，符合改造条件的小区100余个。我县老旧小区改造的基数大、设施老旧、配套设施缺乏、资金筹集难，改造难度大。对此，县委、县政府高度重视，成立了“东安县老旧小区改造工程建设指挥部”，并将此项工作纳入了东安县2020年重点项目建设考核范围，由我局牵头、协同发改、财政、自然资源、社区等部门共同推进。并结合摸底情况和财政承受能力，对照城市规划，梳理老旧小区周边空间资源，组织制订了东安县2020—2035年城镇老旧小区改造专项规划。并根据老旧小区改造规划建立了2020—2022年项目库，根据轻重缓急实施改造，并按照实施情况及时对项目库进行动态调整，切实提高项目库的质量，以便分步实施、合理确定改造内容、争取资金和加强建设管理。

感谢你们对我县老旧小区改造工作的关心和支持。